(试行)

 

 

 

       为贯彻执行中共中央办公厅印发的《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》,结合我省实际,现就建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制提出如下实施意见。

 

       一、总体要求和主要原则

 

       (一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的总体要求:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促进基层党建工作科学化、制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进中国特色社会主义伟大事业,构建社会主义和谐社会,加快海峡西岸经济区建设提供坚强的组织保证。

 

        (二)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要原则:

 

      1、坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突出位置,逐级明确责任,强化工作措施,整合各方面力量,切实加强领导和指导,主要领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实。

 

       2、坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到构建社会主义和谐社会和建设海峡西岸经济区的大局中去谋划,紧紧围绕党执政兴国的第一要务来开展,坚持重在持续、重在提升、重在运作、重在实效的实践要领,推动我省经济社会又好又快地发展。

 

       3、坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实际出发,找准基层党建工作着力点,有针对性地采取措施,全面推进思想、组织、作风和制度建设。

 

        4、坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。

 

        二、主要责任和工作目标

 

        按照党组织隶属关系,地方党委领导本地区的基层党建工作;部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委根据批准其成立的党组织授权,领导或指导本部门机关和直属单位党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位,其党建工作由地方党委领导,业务主管部门党组(党委)指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的基层单位,其党建工作由业务主管部门党委领导,地方党委指导。

 

       地方党委、部门党组(党委)对本地区本部门基层党建工作负总责,书记是抓基层党建工作的第一责任人;分管领导是直接责任人,具体负责抓好基层党建工作;领导班子其他成员根据分工,抓好职责范围内的基层党建工作。

 

        (一)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作的主要责任:

 

         1、贯彻执行中央、省委和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示;研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、制度和措施;根据不同类型基层党组织的实际情况,加强分类指导,领导和指导基层党组织有效开展工作。

 

        2、适应新形势新任务的要求,及时调整基层党组织设置,建立健全基层党组织体系,改进工作方式,创新活动内容,不断扩大党的组织和工作覆盖面,充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、推动科学发展、促进社会和谐的作用。

 

        3、以提高素质、增强能力为重点,大力加强基层党组织领导班子建设,不断提高领导班子和领导干部贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力。按照政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的要求,选好配强基层党组织领导班子特别是党组织书记。及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。

 

       4、加强党员队伍建设,指导基层党组织做好发展党员工作,注意在生产、教学、科研一线发展党员,注意发展年轻党员;加强对党员的教育、管理、监督和服务,认真做好处置不合格党员工作,引导党员自觉履行义务,保障党员充分行使权利。

 

        5、加强基层党务干部队伍建设,制定和落实定期轮训、轮岗交流、考评激励、待遇保障等制度措施。严格要求、真心爱护基层党务干部,对德才兼备、政绩突出的, 应及时提拔使用。为基层党组织开展工作提供必要的经费、场所和设施,保证基层党建工作的正常进行。

 

       6、做好基层党建工作的督促检查和考核评价。

 

      (二)地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作要达到的主要目标:

 

        1、组织坚强有力。党的基层组织健全,设置合理,隶属关系明确,各项制度配套落实,创造力、凝聚力、战斗力不断增强,充分发挥战斗堡垒作用,真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,成为建设海峡西岸经济区的支撑和脊梁,成为团结带领群众全面落实科学发展观的坚强领导核心。

 

       2、党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,理想信念坚定,宗旨观念牢固,解决实际问题的能力,组织、宣传和服务群众的能力,做好本职工作、带领群众创业的能力不断提高,在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用,成为服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的表率。

 

        3、工作得到促进。党的路线方针政策和工作部署得到贯彻落实,广大党员和群众的积极性、创造性得到发挥,影响改革发展稳定的重大问题、群众生产生活中的迫切问题、党的建设中存在的突出问题得到解决,各项工作取得新进展。

 

        4、人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿,联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众和团结群众工作成效明显,群众权益得到有效维护和发展,党群干群关系密切,风正气顺、人和业兴的良好局面持续发展。

 

         三、主要工作措施

 

         (一)加强统一领导。地方党委要建立健全党建工作领导小组,完善工作制度和议事规则,形成由党委统一领导,有关职能部门各司其职、密切配合,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局。地方党委和部门党组(党委)要切实把基层党建工作摆上重要议事日程,紧紧围绕推动海峡西岸经济区建设的大局,精心谋划部署。地方党委常委会、部门党组(党委)和党建工作领导小组要定期召开会议,听取基层党建工作情况汇报,研究决定基层党建工作重要问题,督促完成基层党建工作各项任务。

 

       (二)建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组(党委)领导班子成员要结合各自分工,建立基层党建工作联系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方和单位建立联系点。要经常深入联系点具体指导,帮助解决实际困难和突出问题,努力把联系点建成示范点,以点上经验推动面上工作。

 

       (三)深入调查研究。地方党委、部门党组(党委)要结合基层党建工作的实际,确定每年的重点课题,组织力量进行调查研究,并及时把调研成果转化为指导和推动工作的意见、措施。领导班子成员下基层都要注意检查指导基层党建工作,认真总结推广经验,研究解决实际问题。

 

       (四)开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组(党委)要根据基层党建工作目标要求，深入开展以“三级联创”为主要载体的“创先争优”活动,总结推广先进典型,做好后进转化工作,适时召开基层党建工作经验交流会,评选表彰先进去层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

 

       (五)搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设作为一项长期任务,在主要新闻媒体上开辟各类党建专栏,深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事迹,及时介绍、推广基层党建工作的好经验好做法,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。

 

       (六)强化督促检查。地方党委、部门党组(党委)要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式,定期或不定期地对基层党建工作进行督促检查,发现问题及时解决,督促基层党建工作各项任务的完成和制度的落实。

 

       四、考核及考核结果的运用

 

      地方党委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况,并同时向上级党组织书面报告。部门党组(党委)每年要向同级地方党委书面报告抓基层党建工作情况,并同时报送同级机关工委。党委(党组)领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。上述报告应包括主要责任落实情况、主要目标完成情况、工作措施执行情况、存在的主要问题和工作意见建议等方面的内容。

 

        对地方党委、部门党组(党委)特别是党委(党组)书记抓基层党建工作责任的落实情况,上级党组织要逐级考核,并作出评价。认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法,把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容,与经济社会发展和业务工作考核一并进行,必要时可以组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的,要予以表彰;对思想不重视、工作不得力的,要提出批评,限期整改;对不认真履行职责,责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的,要追究领导班子和相关责任人的责任。